2025郵政普遍服務(wù)和經(jīng)營服務(wù)工作這樣干
2024
取得“四個進步”
過去一年，全系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞“打造三大核心優(yōu)勢，推進十大戰(zhàn)略任務(wù)，實現(xiàn)九個突破”，主動服務(wù)中心大局，全力增強普遍服務(wù)有效供給、加快郵務(wù)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效、深化網(wǎng)點疊加轉(zhuǎn)型、提升農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)效能，各項工作取得良好成效。
（一）聚焦護根守魂，普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得進步
一是普服質(zhì)量水平有力改善。財政部考核等普服核心指標(biāo)全面達標(biāo)，省會城市間普郵全程時限縮短至1.87天，西部建制村投遞頻次達標(biāo)率提升至99.96％。報刊服務(wù)質(zhì)量整治及提升專項行動取得成效，客戶體驗得到優(yōu)化。
二是普服政治屬性更加突出。機要通信工作連續(xù)17年確保萬無一失。報刊發(fā)行工作實現(xiàn)縣及縣以上地區(qū)黨政機關(guān)《人民日報》當(dāng)日見報率86.7％。郵票發(fā)行工作突出“國家名片”價值，新發(fā)行27套紀(jì)特郵票；高水平舉辦2024亞洲國際集郵展覽，參觀者超10萬人，以郵為媒弘揚民族優(yōu)秀文化。重大專項工作任務(wù)保障高質(zhì)量完成，確保“特殊時期、特殊人群、特殊區(qū)域”普服供給。保障3473個邊境自然村全部直接通郵。發(fā)布海南省三沙市南沙區(qū)、西沙區(qū)郵政編碼，以郵政服務(wù)體現(xiàn)國家主權(quán)；高標(biāo)準(zhǔn)完成全國兩會和中央巡視專用郵箱郵政服務(wù)保障任務(wù)；做好“掃黃打非”各項工作。
三是普服網(wǎng)絡(luò)承載能力持續(xù)增強。農(nóng)村投遞汽車化率達66％；建制村周三班及以上基本實現(xiàn)全覆蓋，周五班及以上占比75％，覆蓋范圍達39萬個建制村。
（二）聚焦提質(zhì)增效，郵務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范化發(fā)展取得進步
一是郵務(wù)業(yè)務(wù)社會價值有效提升。函件業(yè)務(wù)線上轉(zhuǎn)型加快，線上函件服務(wù)實現(xiàn)“千城千面”智能推送，打造“春晚寄福”等優(yōu)秀項目，線下應(yīng)用明信片打印機、蓋戳機等互動設(shè)備；融媒體服務(wù)矩陣初步形成，整合運營2萬個網(wǎng)點聯(lián)網(wǎng)視頻與6.6萬個各類自有線下媒體資源。郵政公益服務(wù)平臺初見成效，收寄惠民包裹16.4萬件，募集善款2660萬元，惠及7.7萬名農(nóng)村小學(xué)生、8.7萬名困境母親。政務(wù)圖書發(fā)行再創(chuàng)佳績，發(fā)行黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育圖書519.3萬冊；打造“悅郵書香”惠民書展品牌。集郵基礎(chǔ)客群有效夯實，集郵協(xié)會會員平臺注冊數(shù)超107萬人；全面加大郵票打假維權(quán)力度。文創(chuàng)業(yè)務(wù)深挖郵政文化資源，研發(fā)“人民郵政”等特色IP爆款產(chǎn)品，打造中郵文創(chuàng)展示區(qū)賦能網(wǎng)點發(fā)展。
二是郵務(wù)業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營水平持續(xù)提升。郵政直播營銷風(fēng)險得到有效管控，全面加強對直播間、主播、直播產(chǎn)品、短視頻日常監(jiān)播。
（三）聚焦疊加轉(zhuǎn)型，拓展普遍服務(wù)新內(nèi)涵取得進步
一是六類網(wǎng)點轉(zhuǎn)型深化推進。校園郵局加快進駐，高校進駐率達96％。主題郵局影響力持續(xù)增強，累計建設(shè)838家，5A景區(qū)覆蓋率達50％。商圈、社區(qū)網(wǎng)點綜合服務(wù)生態(tài)初步形成，超萬個網(wǎng)點疊加警郵業(yè)務(wù)、5242個疊加稅郵業(yè)務(wù)、1.1萬個疊加社保服務(wù)、5642個疊加醫(yī)保服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊遠(yuǎn)網(wǎng)點有效鞏固農(nóng)村競爭優(yōu)勢，普惠保險覆蓋超322.3萬人，代投自提業(yè)務(wù)量達8.1億件。
二是窗口服務(wù)質(zhì)量有力提升。落實網(wǎng)點標(biāo)準(zhǔn)化管理和窗口服務(wù)規(guī)范，制定實施新版《用郵指南》，實現(xiàn)“一點一碼”綁定網(wǎng)點服務(wù)信息，持續(xù)加強委代辦網(wǎng)點管理，規(guī)范人員操作和著裝；完成1722處老舊網(wǎng)點改造。
三是網(wǎng)點“七責(zé)”加快落實。隊伍建設(shè)有序推進，“三合一”團隊配備率達61％，“網(wǎng)點+站點”綁定完成率達99.81％。“七責(zé)”落實深入推進，輻射管理站點34.5萬個。業(yè)務(wù)疊加持續(xù)豐富，22.4萬個站點疊加進銷存系統(tǒng)功能，13.1萬個站點疊加批銷業(yè)務(wù)，26萬個站點疊加代收代投，29.2萬個站點疊加金融場景。
（四）聚焦國家戰(zhàn)略，體系化服務(wù)鄉(xiāng)村振興取得進步
一是三級物流體系加快完善。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)進一步加強，全國累計建成1315個縣中心、6904個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、48.7萬個村級站點，建制村基本實現(xiàn)村級站點100％覆蓋。新型組網(wǎng)模式全面推廣，在31省份679個縣應(yīng)用智能規(guī)劃工具，農(nóng)村投遞道段優(yōu)化4066條。支撐郵快合作規(guī)模較快提升，全國快遞進村業(yè)務(wù)量增幅達77％，代投社會快件同比增長61％，郵快合作建制村覆蓋率達78％。支撐客貨郵深度融合發(fā)展，復(fù)用節(jié)點3.56萬個，開通交郵聯(lián)運線路5760條，全國231個城鄉(xiāng)交通一體化重點示范縣全部開展合作。支撐雙向商流規(guī)模實現(xiàn)較快增長，農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品上下行商流依托三級物流體系同比增長19％。
二是自提點多元服務(wù)體系持續(xù)完善。加強校園、社區(qū)、農(nóng)村、無人驛站等自提場景打造，全國累計建設(shè)自提點66.3萬個，集包甩點直投率達48.56％。
2025
“一質(zhì)四效”全面發(fā)力
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實集團工作會部署要求，以改革創(chuàng)新為根本動力，以鞏固中央巡視整改成果為遵循，以做強做優(yōu)普遍服務(wù)為目標(biāo)，以普服法定義務(wù)履責(zé)、普服業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、普服基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用為工作主線，堅持系統(tǒng)觀念、堅持守正創(chuàng)新、堅持豐富內(nèi)涵、堅持服務(wù)大局、堅持完善機制，在體系化提升普遍服務(wù)供給質(zhì)量，全面提升郵務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展效益，強化六類網(wǎng)點轉(zhuǎn)型和“七責(zé)”落實豐富普服內(nèi)涵、提升網(wǎng)點效能，強化三級物流體系建設(shè)運營增強基礎(chǔ)能力、提升國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實效果，強化支撐保障、提升經(jīng)營服務(wù)組織效率的“一質(zhì)四效”五方面全面發(fā)力，推動普遍服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。
實現(xiàn)“五個新突破”
（一）堅持系統(tǒng)觀念，在體系化提升普遍服務(wù)供給質(zhì)量上實現(xiàn)新突破
1．體系化壓實普遍服務(wù)管理責(zé)任
一要強化協(xié)同合作。對內(nèi)加強與各級寄遞事業(yè)部溝通協(xié)作，建立普服與寄遞條線服務(wù)質(zhì)量雙向監(jiān)督機制；對外嚴(yán)格落實政企聯(lián)席會議制度，加強與監(jiān)管部門溝通匯報。二要強化督導(dǎo)檢查，確保操作規(guī)范落實到位。三要強化問題整改，壓實全環(huán)節(jié)問題整改責(zé)任，建立整改評估機制。四要強化考核追責(zé)，形成強震懾的普服質(zhì)量管控氛圍。
2．體系化建立普服質(zhì)量提升長效機制
一要強化規(guī)范制度落實。加強普服管理辦法、業(yè)務(wù)管理規(guī)范等制度宣貫，確保普服各項作業(yè)規(guī)范實施。二要強化數(shù)智化能力建設(shè)。持續(xù)升級普服管理系統(tǒng)，完善報刊時限現(xiàn)實庫和標(biāo)準(zhǔn)庫。三要強化普郵處理環(huán)節(jié)質(zhì)量提升。擴大機械化、自動化設(shè)備應(yīng)用，完善報刊系統(tǒng)功能，完善報刊封裝標(biāo)準(zhǔn)。四要強化普郵時限和安全管控。精細(xì)化管控普郵時限，加強對普服郵件信息斷點指標(biāo)的非現(xiàn)場系統(tǒng)管控，持續(xù)確保機要通信萬無一失。五要強化提升11185客戶服務(wù)能力。
3．體系化提高營投兩端服務(wù)質(zhì)量
（1）全面提升投遞服務(wù)質(zhì)量。一要加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)行。二要加強信息化管控，增強系統(tǒng)支撐能力。三要加強監(jiān)督檢查。加大建制村通郵、普投外部作業(yè)檢查、投遞深度監(jiān)控等方面監(jiān)督力度。四要保障邊境自然村郵政服務(wù)。
（2）全面推進營業(yè)規(guī)范管理。一要加強網(wǎng)點規(guī)范化管行為。健全網(wǎng)點建設(shè)、設(shè)施布放、空間運營、品牌應(yīng)用、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入等制度規(guī)范。二要加強網(wǎng)點數(shù)字化管效果。推廣運用網(wǎng)點信息管控平臺，試點利用視頻圖像識別等工具。三要加強網(wǎng)點改造管形象。進一步加大老舊郵政營業(yè)網(wǎng)點改造力度。四要開展郵筒、郵箱、郵亭專項治理行動。完善報刊亭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)則，開展報刊亭形象提升工作，完善充實運營管理團隊，創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展模式，探索建設(shè)特色報刊亭、特色郵筒。
4．體系化健強普遍服務(wù)員工隊伍
一要加強普遍服務(wù)管理人員配置，確保人員配備到位、履職到位。二要加強充實一線普服生產(chǎn)人員，確保自有普服從業(yè)人員配置，建設(shè)高水平普服隊伍。
（二）堅持守正創(chuàng)新，在全面提升郵務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展效益上實現(xiàn)新突破
1．突出郵政文化賽道建設(shè)經(jīng)營
一是加強產(chǎn)品創(chuàng)新，提升供給能力。做好封、片、卡、冊、戳“五位一體”設(shè)計開發(fā)，實現(xiàn)一個主題郵局一條產(chǎn)品線。一要實現(xiàn)一局一戳，持續(xù)優(yōu)化郵政特色創(chuàng)意郵戳服務(wù)。二要實現(xiàn)一局一郵票，逐步為所有主題郵局設(shè)計獨立郵資圖案。三要實現(xiàn)一局一票庫，提升產(chǎn)品和場景的匹配性。四要實現(xiàn)一局一爆款，強化自主開發(fā)，突出獨特性；強化合作開發(fā)，突出開放性；強化品質(zhì)提升，突出創(chuàng)造性；強化IT賦能，突出科技性。
二是加強渠道建設(shè)，拓展服務(wù)能力。線下方面，一要提升主題郵局建設(shè)運營效能，實現(xiàn)量和質(zhì)雙提升；以“十個統(tǒng)一”為原則，加強主題郵局標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運營。二要提升互動營銷場景打造能力。線上方面，一要打造線上主題郵局平臺，全面推動文化賽道各類產(chǎn)品入駐形成銷售矩陣；二要打造線上函件LBS定位推薦服務(wù)實現(xiàn)主題郵局全覆蓋，進一步提升“千城千面”成效；三要打造文旅主題活動，與文旅、景區(qū)等單位聯(lián)合“造點、造節(jié)、造勢、造爆款產(chǎn)品”。
2．突出普包惠民公益服務(wù)功能
一是推動窗口普包收寄服務(wù)提升。強化業(yè)務(wù)宣傳引導(dǎo)，提升營業(yè)人員服務(wù)能力，在窗口統(tǒng)一規(guī)范使用新一代營業(yè)渠道系統(tǒng)收寄各類產(chǎn)品。二是推動公益服務(wù)平臺拓展應(yīng)用。發(fā)揮線下網(wǎng)點網(wǎng)絡(luò)和線上客戶觸達優(yōu)勢，提升郵政公益服務(wù)平臺宣傳推廣力度，做好公益包裹項目的組織策劃、捐贈受理等工作；全面梳理公益慈善組織清單，運用“兩法”分層分類地對接項目需求、客戶數(shù)據(jù)、運營模式，提供多場景郵寄服務(wù)方式。
3．突出郵政媒體資源價值提升
一是持續(xù)加強平面媒體建設(shè)。加快網(wǎng)點平面媒體規(guī)范化建設(shè)運營管理工作。二是持續(xù)加強線下媒體聯(lián)網(wǎng)運營。強化對內(nèi)板塊協(xié)同宣傳和對外營銷拓展，提高運營效率和宣傳效果，同時加強媒體業(yè)務(wù)制度培訓(xùn)落實，提高業(yè)務(wù)全流程管控能力。
4．突出報刊發(fā)行主渠道地位
一是以強化供給端開發(fā)守牢報刊發(fā)行陣地。按“應(yīng)接盡接”原則推進報刊接辦，積極與高端期刊社洽談郵件化發(fā)行合作，力爭將報刊社自征訂部分納入郵發(fā)。
二是以場景化營銷提升收訂規(guī)模。一要按照市場化模式促進精品期刊發(fā)行。線上要推動精品期刊電商化運營，設(shè)立精品期刊線上銷售專區(qū)，線下要打造精品期刊網(wǎng)點宣傳陣地。二要針對校園、軍營、政企單位等重點市場，板塊協(xié)同提供綜合服務(wù)解決方案，重點做好機構(gòu)客戶開發(fā)。同時，深化報刊欠費分類管理。
三是以五大項目深耕圖書常態(tài)化發(fā)行。政務(wù)圖書做大重點產(chǎn)品；校園圖書做強郵政專屬產(chǎn)品；圖書巡展聚焦“悅郵書香”品牌打造，發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢豐富巡展活動形式；團購圖書聚焦機構(gòu)客戶公費采購、員工福利需求強化開發(fā)；小微圖書館市場聚焦農(nóng)家書屋、館配、圖書角項目做好開發(fā)。
5．突出集郵業(yè)務(wù)精細(xì)化發(fā)展定位
一要聚力推進郵票精品工程。重點保障重大政治題材郵票組稿發(fā)行；開展郵票選題五年規(guī)劃和第五輪生肖發(fā)行論證，推動印制工藝創(chuàng)新；推進郵票數(shù)字化工作。二要聚力做大集郵客群。線上加強集郵協(xié)會會員平臺管理，線下以青少年集郵文化特色產(chǎn)品為抓手開拓校園市場。三要聚力項目規(guī)模引領(lǐng)。做好生肖賀歲季、集郵文化季、“618”三大主題營銷活動；做好“佳郵評選+集郵周+首發(fā)營銷”等三類展會活動。四要聚力雙線渠道挖掘。線上提升在線平臺價格、質(zhì)量、運營、項目四維管控能力；線下完善“集郵網(wǎng)點+專賣店+主題郵局+校園網(wǎng)點”渠道布局。五要聚力嚴(yán)抓細(xì)管郵票打假。
（三）堅持豐富內(nèi)涵，在全面提升普服網(wǎng)點效能上實現(xiàn)新突破
1．全面深化網(wǎng)點疊加轉(zhuǎn)型
一要強化品牌化、市場化、連鎖化經(jīng)營。對網(wǎng)點疊加業(yè)務(wù)統(tǒng)一進行清單化管理，精準(zhǔn)匹配、分類開展連鎖化經(jīng)營。二要強化政務(wù)便民服務(wù)場景打造。做好警郵、稅郵、法郵進網(wǎng)點，推廣擁軍優(yōu)撫、大健康、綠色回收等項目。三要強化運營能力賦能業(yè)務(wù)發(fā)展。明確六類網(wǎng)點內(nèi)部設(shè)施和服務(wù)場景，打造郵政服務(wù)、消費、政務(wù)便民一體化體驗空間。
2．全面深化網(wǎng)點“七責(zé)”落實
一要完善標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管控模式。提高站點基礎(chǔ)管理水平，提升“網(wǎng)點+站點”運營管理水平和品牌形象。二要建立“責(zé)、權(quán)、利”管理閉環(huán)。落實網(wǎng)點分類模式樣板，分別建立標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，設(shè)定“責(zé)、權(quán)、利”管理閉環(huán)。三是加大培訓(xùn)賦能力度。強化渠道管理人員、“三合一”隊伍、站主三類人員培訓(xùn)。四要形成網(wǎng)點“七責(zé)”規(guī)模化成效。全面推廣代收自提、金融引薦、普惠保險、便民服務(wù)等業(yè)務(wù)疊加，促進網(wǎng)點站點相互引流、業(yè)務(wù)增收，構(gòu)建普服、寄遞、金融、電商、政務(wù)便民多業(yè)協(xié)同發(fā)展局面。
（四）堅持服務(wù)大局，在全面提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實效果上實現(xiàn)新突破
1．深入推進三級物流體系規(guī)模化發(fā)展
一要推進政策資源爭取。以“五爭取、兩參與、一共創(chuàng)”為抓手，積極爭取專項支持；參與地方政策制定、地方政府項目創(chuàng)建；共創(chuàng)農(nóng)村寄遞物流服務(wù)品牌。二要推進基礎(chǔ)能力建設(shè)。加快推進“兩中心一站點”建設(shè)，拓展倉儲、直播、預(yù)冷保鮮等服務(wù)功能，統(tǒng)一形象標(biāo)準(zhǔn)；增配農(nóng)村投遞汽車；優(yōu)化農(nóng)村組網(wǎng)模式，做好與主干網(wǎng)、陸運網(wǎng)改革銜接，推廣智能規(guī)劃工具。三要推進運營效能提升。不斷推廣和迭代完善三級物流體系建設(shè)運營標(biāo)準(zhǔn)，對內(nèi)與農(nóng)村電商、寄遞、金融發(fā)展深度結(jié)合，對外構(gòu)建高效便捷、開放共享、可持續(xù)的“農(nóng)村交商郵快綜合服務(wù)平臺”。
2．深入推進郵快合作規(guī)模化發(fā)展
一要強化政企對接。建立“政府牽頭、郵政主營、快遞參與”的農(nóng)村共配體系。二要強化郵快合作覆蓋。全面擴大進村市場份額，向快遞進村主渠道跨越。三要強化檢查和宣傳推廣。做好“二次收費”、未按址投遞檢查，落實五級地址庫管理和農(nóng)村地區(qū)投遞服務(wù)承諾，打造郵政快遞進村服務(wù)品牌。
3．深入推進交郵聯(lián)運規(guī)模化發(fā)展
一要健全合作機制，發(fā)揮主體作用。建立“政府支持、郵政主導(dǎo)、多方參與、利益共享”農(nóng)村客貨郵聯(lián)合運營機制，健全規(guī)范有序的客貨郵融合發(fā)展服務(wù)體系。二要科學(xué)規(guī)劃運能，深度融合網(wǎng)絡(luò)。制定流程規(guī)范，科學(xué)合理采用不同方式開展合作，實現(xiàn)農(nóng)村客貨郵深度融合，促進降本、增效、提能。
（五）堅持完善機制，在全面提升經(jīng)營服務(wù)組織效率上實現(xiàn)新突破
1．著力強化郵務(wù)業(yè)務(wù)合規(guī)經(jīng)營管控
一要加強業(yè)務(wù)制度修訂完善，實現(xiàn)源頭防范。梳理郵務(wù)板塊全業(yè)務(wù)規(guī)范制定和落實情況。二要加強制度執(zhí)行與檢查，建立健全常態(tài)化監(jiān)督機制。采取定期與不定期檢查相結(jié)合、專項與綜合檢查相結(jié)合等方式，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，同時加強對檢查結(jié)果的運用。三要加強規(guī)章制度宣貫推廣，營造良好氛圍，不斷提升條線干部員工合規(guī)意識、程序意識。四要加強業(yè)務(wù)經(jīng)營流程管控，形成有效約束。推進郵務(wù)業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2．著力強化郵務(wù)營銷隊伍建設(shè)管理
一要健全郵務(wù)專業(yè)營銷隊伍。打造客戶經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、客戶服務(wù)三支營銷隊伍，組成面向客戶的“鐵三角”作戰(zhàn)單元。二要強化客戶經(jīng)理隊伍管理。在省、市、縣分公司營銷團隊配置機構(gòu)客戶經(jīng)理隊伍，在網(wǎng)點配置網(wǎng)點客戶經(jīng)理隊伍。三要加快“兩法”營銷模式推廣。加大“網(wǎng)點+站點”、集郵校園客群和會員客戶、函件精準(zhǔn)營銷、報刊系統(tǒng)性營銷四類“兩法”營銷規(guī)范應(yīng)用推廣力度。四要強化線上營銷工具應(yīng)用。對客戶精準(zhǔn)畫像，常態(tài)化針對性發(fā)布營銷活動和產(chǎn)品。
3．著力強化郵務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展科技賦能
一要加強郵務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集分析和應(yīng)用。全面推進郵務(wù)業(yè)務(wù)全要素數(shù)字化管理，打造郵務(wù)資源全景視圖。二要加強數(shù)字化營銷工具開發(fā)。推動銷售類產(chǎn)品全面接入線上渠道，強化數(shù)據(jù)全鏈路跟蹤與應(yīng)用，提供高效實用的智能營銷決策能力。
對上述工作，各級郵政企業(yè)要全面強化執(zhí)行落地能力，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子要加強以上率下、認(rèn)真履職盡責(zé)。省（區(qū)、市）郵政分公司黨委要高度重視普服工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥統(tǒng)籌，分管領(lǐng)導(dǎo)要躬身力行。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持黨建引領(lǐng)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推動黨建工作和業(yè)務(wù)發(fā)展融合并進，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。鍥而不舍推進作風(fēng)建設(shè)、持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，樹立正確業(yè)績觀，抓好規(guī)范經(jīng)營機制建設(shè)，堅決杜絕各類業(yè)務(wù)違規(guī)經(jīng)營行為。
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