“三關(guān)合一”改革形成“深圳模式”
10月12日19點(diǎn)許，在深圳郵政國際運(yùn)營中心，第一輛抵達(dá)的港車共計(jì)3186件貨物卸車后被拉到查驗(yàn)線旁邊，由供包人員逐件掃描放置到查驗(yàn)線上進(jìn)行查驗(yàn)、放行和出口。國際運(yùn)營中心運(yùn)營部經(jīng)理孫宗章介紹，國際運(yùn)營中心現(xiàn)場除了要處理國際郵件、跨境電商9610郵件，目前，一天大概還要處理1到2車約6000件進(jìn)口快件。這是深圳郵政建立的全國首個(gè)“三關(guān)合一”同場監(jiān)管模式，成為開拓國際業(yè)務(wù)發(fā)展的加速器。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“三關(guān)合一”平臺自2018年5月建成至今，已處理郵件3.37億件，跨境電商進(jìn)出口郵件1.55億件，快件121萬件；依托該平臺，深圳郵政商關(guān)類業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。2019年商關(guān)類業(yè)務(wù)量11.17萬件，業(yè)務(wù)收入197.28萬元。2020年至今，商關(guān)類業(yè)務(wù)量94.16萬件，業(yè)務(wù)收入488.53萬元，同比提升148%。
大膽創(chuàng)新 破而后立
2018年5月1日，對深圳郵政來說，是一個(gè)值得載入史冊的日子。這一天，深圳郵政國際運(yùn)營中心正式啟動(dòng)運(yùn)營，該中心由深圳郵政、深圳海關(guān)聯(lián)手升級打造，依托信息科技的力量和監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新，讓深圳郵政國際運(yùn)營中心迎來了“蛻變”。
深圳作為國際交通樞紐，是連接香港與內(nèi)地的紐帶和橋梁，跨境電商交易規(guī)模持續(xù)穩(wěn)居國內(nèi)首位。在深圳郵政國際運(yùn)營中心建設(shè)以前，國際郵件監(jiān)管主要采用海關(guān)抽查布控、人工找貨查驗(yàn)等傳統(tǒng)作業(yè)方式，通關(guān)模式單一，通關(guān)效率低，制約了國際業(yè)務(wù)的發(fā)展。
為提高國際郵件的通關(guān)效率，深圳市郵政分公司積極探索國際業(yè)務(wù)創(chuàng)新通關(guān)模式，深入研究生產(chǎn)作業(yè)和通關(guān)監(jiān)管的信息化、智能化、自動(dòng)化、集約化，聯(lián)手深圳海關(guān)共同打造新型的國際郵件運(yùn)營中心，將原來所有不合時(shí)宜的作業(yè)流程、操作方式全盤推倒，按照全新的生產(chǎn)和監(jiān)管理念，依托科技賦能，重組了生產(chǎn)流程，將海關(guān)的監(jiān)管環(huán)節(jié)嵌入郵政生產(chǎn)流程中，成為全流程中的一部分。這對海關(guān)、郵政而言，無疑是一個(gè)大工程，也是一個(gè)大挑戰(zhàn)。
謀定而后動(dòng)，說干就干。海關(guān)、郵政攜手大干一百天，創(chuàng)造了一個(gè)新的奇跡。全新的國際運(yùn)營中心場地從過去的1.2萬平方米擴(kuò)充至2.1萬平方米，在2套單環(huán)分揀機(jī)的基礎(chǔ)上新增1套雙環(huán)全自動(dòng)分揀機(jī)，重新對運(yùn)營中心監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行劃分和調(diào)整，
在監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)置了進(jìn)口郵件作業(yè)區(qū)、出口郵件作業(yè)區(qū)、跨境作業(yè)區(qū)、倉庫區(qū)、監(jiān)管郵件放行區(qū)、海關(guān)辦公場地、海關(guān)監(jiān)控區(qū)、海關(guān)查驗(yàn)區(qū)等8大功能區(qū)域。其中，僅對海關(guān)辦公區(qū)域采用物理功能布局。據(jù)深圳郵政國際業(yè)務(wù)分公司總經(jīng)理高衛(wèi)杰介紹，這種布局方式，改變了以前每種通關(guān)模式都需要分場查驗(yàn)作業(yè)的方式，海關(guān)運(yùn)用信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了國際郵件、跨境電商郵件、快件三種監(jiān)管模式同場監(jiān)管作業(yè)，大幅提高了場地、設(shè)備、系統(tǒng)的資源利用率，方便了海關(guān)在同一監(jiān)管場地完成對多種業(yè)務(wù)的查驗(yàn)操作，成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)郵關(guān)商關(guān)同場監(jiān)管的海關(guān)公共監(jiān)管平臺。不僅如此，監(jiān)管區(qū)還設(shè)置了海關(guān)電子卡口，依托視頻智能監(jiān)控等系統(tǒng)，不僅加強(qiáng)了對監(jiān)管園區(qū)的管控力度，而且實(shí)現(xiàn)了跨境快速通關(guān)。
科技賦能 貫穿始終
如果說國際運(yùn)營中心全新的作業(yè)布局和流程設(shè)計(jì)，打破了原有的生產(chǎn)作業(yè)方式和監(jiān)管理念，那么，國際運(yùn)營中心投入的大量“黑科技”則成為新流程下，促進(jìn)生產(chǎn)、監(jiān)管提速提效的重要法碼。郵件處理效率實(shí)現(xiàn)從每小時(shí)3萬件到每小時(shí)6萬件的飛躍，日處理峰值達(dá)200萬件。在無需增加現(xiàn)場查驗(yàn)員的情況下，查驗(yàn)時(shí)間縮短了三分之一，成為全國海關(guān)推進(jìn)通關(guān)一體化進(jìn)程的標(biāo)桿示范點(diǎn)。
1套雙環(huán)全自動(dòng)流水線，2套單環(huán)全自動(dòng)流水線，2條進(jìn)出境郵件流水線，5條跨境及快件流水線，將全場郵件分揀與監(jiān)管串聯(lián)起來。每個(gè)郵件從上線掃描到監(jiān)管結(jié)束，郵件全程不落地即可實(shí)現(xiàn)安檢、稱重、收寄、分揀、監(jiān)管查驗(yàn)、放行等作業(yè)鏈條全程自動(dòng)化。現(xiàn)場安裝了10臺安檢機(jī)、6臺CT機(jī)，與自動(dòng)化流水線配套使用，通過查驗(yàn)設(shè)備獲取郵件內(nèi)件物品的X光圖片，傳送至海關(guān)監(jiān)控室實(shí)時(shí)查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了郵件不開箱即可完成過機(jī)查驗(yàn)，改變了原通關(guān)查驗(yàn)依靠人工逐件開箱的低效模式，海關(guān)對內(nèi)件物品一目了然，實(shí)現(xiàn)透明化監(jiān)管。
如果說這些設(shè)備體現(xiàn)的是郵政的“硬實(shí)力”，那么在這些設(shè)備下隱藏著的“軟實(shí)力”更不容小覷。根據(jù)國際郵件、跨境電商郵件、快件等業(yè)務(wù)模式特點(diǎn)，深圳市分公司研發(fā)了跨境電商綜合服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)置了生產(chǎn)管控、電商自助、物流信息、損益核算四大模塊，與跨境電商平臺、跨境客戶系統(tǒng)、海關(guān)系統(tǒng)、生產(chǎn)流程實(shí)現(xiàn)無縫對接。跨境電商綜合服務(wù)系統(tǒng)以客戶訂單為周期，串聯(lián)起生產(chǎn)處理、通關(guān)作業(yè)、信息跟蹤全流程。自客戶訂單信息推送之時(shí)起，郵件信息即服務(wù)于生產(chǎn)全環(huán)節(jié)，完整的底層數(shù)據(jù)支撐起自動(dòng)化收寄分揀處理和智能化通關(guān)申報(bào)，做到了分環(huán)節(jié)、按標(biāo)準(zhǔn)、明指令，步步有記錄，環(huán)環(huán)有回執(zhí)，解決了“人找貨”的難題。進(jìn)口業(yè)務(wù)通過申報(bào)數(shù)據(jù)無縫傳輸，結(jié)合查驗(yàn)設(shè)備傳送的X光圖片，構(gòu)建了同屏比對查驗(yàn)?zāi)Ｊ剑奖懔撕ｊP(guān)查驗(yàn)時(shí)對內(nèi)件申報(bào)信息、物品X光圖片直接比照查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了無紙化快速通關(guān)，真正做到了國際郵件、跨境電商郵件、快件的陽光化監(jiān)管，縮短通關(guān)時(shí)間。
不僅如此，深圳郵政還特別針對以往國際郵件的補(bǔ)充申報(bào)和退運(yùn)程序復(fù)雜、形式單一、繳稅方式落后等問題,與海關(guān)聯(lián)合推出了“關(guān)郵通”進(jìn)口郵件在線辦理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口郵件信息采集、申報(bào)、審核、倉儲(chǔ)等流程一體化管理，大幅提高了進(jìn)口國際郵件處理效率。為客戶提供了微信端補(bǔ)充申報(bào)、繳付稅金、退運(yùn)等在線辦理操作，實(shí)現(xiàn)了客戶足不出戶即可輕松辦理進(jìn)口郵件通關(guān)手續(xù)，支持在線支付稅款，便捷高效，省時(shí)省力省心，成為提升郵政及海關(guān)便民服務(wù)口碑的新亮點(diǎn)，使客戶體驗(yàn)大幅提升。
發(fā)揮優(yōu)勢 作用凸顯
渠道就是優(yōu)勢。深圳郵政國際運(yùn)營中心充分發(fā)揮“三關(guān)合一”同場監(jiān)管平臺的優(yōu)勢，結(jié)合深圳的服務(wù)特點(diǎn)、產(chǎn)品特色，不斷拓展平臺運(yùn)營的產(chǎn)品，提升服務(wù)效能，助力粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
2019年4月18日，深圳郵政積極配合海關(guān)推動(dòng)了“9610”試點(diǎn)，首批9610跨境電商郵件B2C出口業(yè)務(wù)順利通關(guān)。截至2020年8月底，經(jīng)深圳郵政國際運(yùn)營中心出口的跨境電商郵件9610業(yè)務(wù)量達(dá)9838.71萬件，為拓展商業(yè)渠道提供了堅(jiān)實(shí)的通關(guān)基礎(chǔ)。2020年5月，深圳郵政全面梳理了跨境9610進(jìn)口業(yè)務(wù)運(yùn)作流程及監(jiān)管規(guī)范，申請、搭建并完善了業(yè)務(wù)模板并開展了信息測試。
2020年7月1日，在深圳郵政國際運(yùn)營中心，首票9810出口貨物在深圳郵政海關(guān)完成訂單和報(bào)關(guān)單申報(bào)，經(jīng)蛇口口岸裝上遠(yuǎn)洋輪船運(yùn)往客戶的海外倉庫,標(biāo)志著跨境電商郵件B2B出口試點(diǎn)工作取得圓滿成功。這是2020年6月，自海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于開展跨境電子商務(wù)企業(yè)對企業(yè)出口監(jiān)管試點(diǎn)的公告》，明確在深圳等地開展“跨境電商郵件B2B出口”試點(diǎn)以來，深圳郵政在充分發(fā)揮“三關(guān)合一”監(jiān)管平臺優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，與深圳海關(guān)、跨境電商企業(yè)緊密溝通協(xié)作，克服業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)申報(bào)、IT對接等困難后，首次成功試點(diǎn)運(yùn)作跨境電商B2B新監(jiān)管模式。
立足粵港澳大灣區(qū)，面向“一帶一路”，深圳郵政依托“三關(guān)合一”同場監(jiān)管的優(yōu)勢，會(huì)隨著市場的需要，拓展出更多的產(chǎn)品，豐富深圳郵政服務(wù)的內(nèi)涵。談及未來發(fā)展，高衛(wèi)杰表示，深圳郵政將強(qiáng)化與海關(guān)的合作，啟動(dòng)國際運(yùn)營中心2.0版本的升級改造，繼續(xù)深入探索開展“一點(diǎn)清關(guān)”作業(yè)模式，在未來2到3年的時(shí)間里，努力打造以深圳郵政國際運(yùn)營中心為節(jié)點(diǎn)的“粵港澳大灣區(qū)物流樞紐”。
打造以深圳郵政國際運(yùn)營中心為節(jié)點(diǎn)的“粵港澳大灣區(qū)物流樞紐”,“一點(diǎn)清關(guān)”作業(yè)模式助力跨境電商發(fā)展。
郵政與海關(guān)合作，努力將深圳郵政國際運(yùn)營中心打造成全國智能化監(jiān)管場所標(biāo)桿之一。
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