深入貫徹落實《國企改革三年行動方案》 切實把中央要求抓細抓實抓落地
10月15日，中國郵政集團有限公司召開黨組理論學習中心組（擴大）會議暨學習貫徹《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》（以下簡稱《方案》）輔導報告會，專題學習習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要講話精神、中央關于國有企業改革三年行動方案的有關精神。國務院國資委改革辦常務副主任尹義省應邀就《方案》作權威解讀。集團公司黨組全體成員出席會議，黨組書記劉愛力主持。各控股子公司、寄遞事業部、在京直屬各單位、總部機關各部門黨組織負責同志參加會議。
集團公司黨組高度重視《方案》的貫徹落實。此次輔導報告會是為深刻理解、準確把握《方案》的重大意義和目標要求，把行動方案抓細抓實抓落地而舉辦的一次專題學習。會議強調，要強化責任落實，把深化改革作為重大政治責任，對照《方案》逐項分解，盡快形成中國郵政落實三年行動方案實施方案，立下軍令狀，拿出時間表、路線圖，確保方案可衡量、可考核、可檢驗、要辦事，確保到2022年底前完成相應改革任務。要進一步增強深化改革的緊迫感責任感，通過改革進一步增強企業的持續盈利能力和各板塊各專業的引領力、控制力、影響力。要根據“業務清晰、人員清晰、資產清晰、成本清晰、核算清晰”的原則，明年實現各專業板塊分業核算。下一步，集團公司將在全系統開展《方案》宣貫工作，確保思想統一、上下貫通、全面覆蓋，最大限度地凝聚改革共識，營造積極支持改革、主動參與改革的良好氛圍，推動完成相應改革任務。
會上，尹義省帶領大家深入學習了習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要講話精神，圍繞《方案》，介紹了現階段國企改革總體思路，指明了國企改革重點工作，強調了如何抓好國企改革的組織實施。劉愛力在總結時指出，尹義省同志的講解內容豐富、重點突出、邏輯清晰，具有很強的理論性、系統性和指導性，要進一步認真學習領會，把中央關于國企改革的主要精神和實踐要求學深悟透、精準落實。
會議指出，習近平總書記高度重視國企改革工作，多次作出重要指示批示，深刻闡明了國有企業改革發展和黨的建設一系列重大理論和實踐問題，是我們做好國企改革的根本遵循。習近平總書記親自審定了《方案》，這是做好國企改革工作的綱領性文件。抓好《方案》的落實，是我們踐行“兩個維護”、落實中央重大決策部署的必然要求，是中國郵政深化改革創新、實現高質量發展的重要契機，是當前和今后一段時期工作的重中之重。會議再次回顧學習了習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述精神，強調要以貫徹落實《方案》為重要契機，把習近平總書記的要求不折不扣落到實處。
會議強調，要深刻認識《方案》的重大意義，進一步增強深化改革的緊迫感責任感。《方案》是以習近平同志為核心的黨中央站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，從“兩個大局”和構建新發展格局出發，對今后三年全面深化國企改革作出的系統部署，吹響了國企改革的集結號，為新時代深化國企改革提供了根本遵循，對發展壯大國有經濟具有重要作用。
要深刻認識到，實施《方案》，就是要通過改革，進一步增強國有企業的持續盈利能力。習近平總書記強調，國有企業要做到“六有”：投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善。《方案》對增強國有企業盈利能力提出了要求，中國郵政只有滿足市場需求且持續盈利，擔當起國有企業的經濟責任，才能擔當起政治責任和社會責任，成為黨執政興國的物質基礎和經濟基礎。中國郵政各業務板塊都要嚴格實行分業核算，除普遍服務業務和戰略性安排以外，其他各項業務都必須實現盈利。沒有盈利，也就沒有能力擔當政治責任和社會責任，成為黨執政興國的物質基礎和經濟基礎就是一句空話。
要通過改革，進一步增強國有企業的核心競爭力。發展壯大國有經濟，不僅要看大不大，更要看優不優、強不強，最關鍵的是看有沒有核心競爭力。《方案》強調國有企業要成為有核心競爭力的市場主體，而郵政的三大板塊在各自業務領域都不是龍頭企業，有的業務核心競爭力不強。郵儲銀行點多線長面廣，寄遞業務市場份額長期在低位徘徊，郵航缺少洲際運輸能力，電商難以通過對外戰略合作獲得流量、科技和供應鏈等資源，普遍服務業務虧損持續加大。要“集中力量辦好自己的事”，深化改革創新，激發內生動力和發展活力，加快構筑推動高質量發展的“四梁八柱”；也要通過引入“競爭中性”原則，加大混改力度，推進核心競爭力的形成，從而贏得市場地位，成為有核心競爭力的市場主體。
要通過改革，進一步增強國有企業的引領力。《方案》提出推進國有經濟布局優化和結構調整，旨在提升國有企業的引領力、控制力、影響力。習近平總書記在中央財經委員會第八次會議上強調，要構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。國有企業在暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環等方面具有重要引領帶動作用。比如，今年新冠肺炎疫情發生之初，民營快遞公司紛紛停運，社會物資流通、居民生活受到極大影響，中國郵政是唯一在全國范圍內正常運轉的快遞物流企業，在暢通產業鏈供應鏈、保障社會民生等方面發揮了不可替代的重要作用，彰顯了作為行業“國家隊”的責任擔當。郵政業是推動流通方式轉型、促進消費升級的現代化先導性產業，中國郵政具有信息流、資金流、實物流“三流合一”的傳統優勢，持有大金融全牌照和唯一國企控股的速遞網絡，在構建新發展格局中必須主動擔當作為。
近兩年來，郵政各項業務通過深化改革，發展趨勢向好，但對照《方案》和中央要求，還有不小差距。目前，郵政發展正處于滾石上山、爬坡過坎的緊要關頭，“病來如山倒，病去如抽絲”，雖然路漫漫其修遠兮，但只要我們統一思想、堅定信心，毫不動搖推進改革，就一定能實現打造行業“國家隊”和國際寄遞物流龍頭企業的戰略目標，把中央關于國企改革的重大決策部署落到實處。
會議指出，要全面落實《方案》重點任務，扎實推動中國郵政各項改革舉措。《方案》明確了改革的時間表、路線圖，是中國郵政推進改革的任務書、責任狀，要全面抓好行動方案貫徹落實，同時，要結合中國郵政實際，重點抓好以下幾項工作：
一是突出抓好中國特色現代企業制度建設。要認真貫徹落實兩個“一以貫之”要求，把黨的領導融入公司治理各個環節，實現制度化、規范化、程序化，充分發揮國有企業黨委（黨組）把方向、管大局、保落實作用。進一步完善公司法人治理結構，根據中央和財政部的安排，建立健全以董事會為核心的公司治理機制，建立完善保障經理層依法履職的相關制度；進一步修訂完善集團公司、各子分公司黨組（黨委）前置研究討論、董事會和總經理辦公會研究的重大事項清單，厘清各治理主體權責邊界。
二是突出抓好國有經濟布局優化和結構調整。中央《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》和《國企改革三年行動方案》，都對實現郵政普遍服務業務與競爭性業務分業經營提出了要求。要根據“業務清晰、人員清晰、資產清晰、成本清晰、核算清晰”的原則，明年實現各專業板塊分業核算，完成普遍服務和競爭性業務分業核算。一方面聚焦主責，堅持“政”字當先，堅守“人民郵政為人民”的初心使命，持續鞏固提升普遍服務水平；另一方面做強做精主業，推動寄遞、金融、農村電商等競爭性業務更高質量、更有效率、更可持續的發展。
三是突出抓好深化混合所有制改革。本次國企改革三年行動將會加大國企混改的范圍和深度，要按照“完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率”要求，積極推進混合所有制改革。年底前必須完成中郵科技股改，以登陸科創板為目標，從服務于內向服務于全社會轉變。中郵保險混改工作要加快步伐，通過引入戰略投資者，實現引資金、引機制、引人才、引能力。要抓住機遇、創造條件，深化寄遞業務改革，加快提升郵政寄遞業務的行業競爭力。
四是突出抓好健全市場化經營機制。《方案》專門對健全市場化經營機制進行了部署。要按照《方案》要求，尊重市場經濟規律和企業發展規律，切實深化勞動、人事、分配三項制度改革。大力推行高級管理人員聘任制、任期制和契約化管理，加快探索實施職業經理人制度。建立常態化的崗位晉升機制，以能力評價和業績考核為基礎，借鑒其他央企“離崗等退”等做法，實現“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”。全面推進用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線崗位傾斜，實現“多勞者多得、績優者多得”，從而充分激發企業和員工的活力和動力。
五是突出抓好黨的領導和黨的建設。堅持和加強黨的全面領導，落實新時代黨的建設總要求，把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨組織工作的出發點和落腳點，充分激發企業各級黨組織和黨員干部的積極性、主動性、創造性，推動黨建與生產經營深度融合，將黨的政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢轉化為企業改革發展優勢。嚴格落實習近平總書記對國企領導人員提出的“20字”要求，加強領導班子建設和人才隊伍建設，全面落實“三個區分開來”要求，激勵企業領導人員擔當作為。
會議強調，要制定落實《方案》的實施方案，把中央要求抓細抓實抓落地。習近平總書記指出，今后三年是國有企業改革的關鍵階段，國有企業改革大政方針已定，關鍵是狠抓落實，確保實效。全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議要求強化部門責任落實，建立責任制，發揮地方積極性，創造性落實方案，推動改革取得實效。中國郵政要堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，切實抓好《方案》的貫徹落實。
一要深刻學習領會，廣泛凝聚共識。各單位、各部門要組織專門研討，深入學習貫徹習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設的重要論述，深刻領會國企改革三年行動方案的背景和深刻意義，準確把握中央關于深化國企改革的最新部署要求。盡快編寫下發《方案》解讀宣傳材料，在全系統開展宣貫工作，引導廣大黨員干部員工明確改革方向、領會核心要義、掌握實踐要求，確保思想統一、上下貫通、全面覆蓋，最大程度地凝聚改革共識，營造積極支持改革、主動參與改革的良好氛圍。
二要加強總體謀劃，制定實施方案。各單位、各部門要逐項對照行動方案，把任務一個一個分解，舉措一項一項細化，節點一個一個敲定，提出本部門職責范圍內的集團公司改革舉措，由集團公司戰略規劃部總牽頭，盡快形成中國郵政落實三年行動方案實施方案，明確時間表、路線圖、任務書，確保方案可衡量、可考核、可檢驗、要辦事。改革舉措要統籌考慮、系統協調，合理安排各項改革舉措的先后次序和時間進度，確保到2022年底前完成相應改革任務。
三要形成改革合力，精心組織實施。各級黨組織和黨員領導干部要把深化改革作為重大政治責任，緊密結合中國郵政改革發展實際，強化大局意識，找準自己的定位，擔當應有的責任，看自己應該做什么、能夠做什么、怎么能做得更好。要勇于擔當、敢于作為，發揚釘釘子精神，推動各項改革任務落到實處。要加強組織領導，層層壓實責任，構建上下聯動、協同推進的工作格局，進一步凝聚推進改革的強大合力。
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