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在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話
（2020年2月23日） 習(xí)近平
作者：來源:人民日?qǐng)?bào)發(fā)布時(shí)間：2020-02-24
同志們：
今天，我們召開統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議，主要是分析新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，部署下一步疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、關(guān)于前一段疫情防控工作
新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強(qiáng)對(duì)疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1月7日，我主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議時(shí)，就對(duì)做好疫情防控工作提出了要求。1月20日，我專門就疫情防控工作作出指示，要求各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭。大年初一，我主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，對(duì)疫情防控工作進(jìn)行再研究、再部署、再動(dòng)員，決定成立中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出中央指導(dǎo)組，要求國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。之后，我又先后主持召開3次中央政治局常委會(huì)會(huì)議、1次中央政治局會(huì)議，專題研究疫情防控工作和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。2月10日，我到北京市調(diào)研指導(dǎo)疫情防控工作，視頻連線湖北和武漢抗疫前線，聽取前方中央指導(dǎo)組、湖北指揮部工作匯報(bào)。我還主持召開中央全面依法治國委員會(huì)、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)、中央全面深化改革委員會(huì)、中央外事工作委員會(huì)等會(huì)議，從不同角度對(duì)做好疫情防控工作提出要求。黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》。我時(shí)刻關(guān)注著疫情防控工作，每天都作出口頭指示和批示。中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究部署工作，中央指導(dǎo)組積極開展工作，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級(jí)黨委和政府積極作為，同時(shí)間賽跑，與病魔較量，形成了抗擊病魔的強(qiáng)大合力。
“滄海橫流，方顯英雄本色。”在這場嚴(yán)峻斗爭中，各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。廣大醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、日夜奮戰(zhàn)，展現(xiàn)了救死扶傷、醫(yī)者仁心的崇高精神。人民解放軍指戰(zhàn)員聞令而動(dòng)、敢打硬仗，展現(xiàn)了人民子弟兵忠于黨、忠于人民的政治品格。廣大人民群眾眾志成城、守望相助，特別是武漢人民和湖北人民識(shí)大體顧大局、自覺配合疫情防控工作，展現(xiàn)了堅(jiān)忍不拔的頑強(qiáng)斗志。廣大公安民警、疾控工作人員、社區(qū)工作人員等堅(jiān)守崗位、日夜值守，廣大新聞工作者不畏艱險(xiǎn)、深入一線，廣大志愿者等真誠奉獻(xiàn)、不辭辛勞，為疫情防控作出了重大貢獻(xiàn)。衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、工信商務(wù)、外交外聯(lián)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、財(cái)政金融、文化旅游、科技教育、市場監(jiān)管、社保醫(yī)保、資源環(huán)境、國資林草等部門和紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等戰(zhàn)線各司其職，人大、政協(xié)以及各人民團(tuán)體等主動(dòng)擔(dān)責(zé)，采取有力措施支持抗擊疫情斗爭。社會(huì)各界和港澳臺(tái)同胞、海外僑胞紛紛捐款捐物，展現(xiàn)了同舟共濟(jì)的深厚情懷。
近一段時(shí)間，我們主要做了以下工作。
一是及時(shí)制定疫情防控戰(zhàn)略策略。打勝仗首先要有正確戰(zhàn)略策略。黨中央審時(shí)度勢(shì)、綜合研判，及時(shí)提出堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，明確了堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢(shì)頭、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)。我們依法將新冠肺炎納入乙類傳染病、采取甲類措施嚴(yán)格管理。我們把堅(jiān)持全國一盤棋、統(tǒng)籌各方面力量支持疫情防控作為重要保障，把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關(guān)鍵著力點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)疫情防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們提出早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的救治要求，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務(wù)來抓。我們立足地區(qū)特點(diǎn)和疫情形勢(shì)因應(yīng)施策，把武漢和湖北作為全國主戰(zhàn)場，對(duì)其他省份加強(qiáng)分類指導(dǎo)，嚴(yán)守“四道防線”，步步推進(jìn)、層層深入，形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控的戰(zhàn)略格局。
二是加強(qiáng)對(duì)武漢和湖北防疫的統(tǒng)一指揮。1月22日，黨中央果斷要求湖北省對(duì)人員外流實(shí)施全面嚴(yán)格管控。作出這一決策，需要巨大政治勇氣，但該出手時(shí)必須出手，否則當(dāng)斷不斷、反受其亂。黨中央把武漢和湖北的疫情防控作為重中之重，提出內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出的明確要求，強(qiáng)調(diào)要采取更加嚴(yán)格、更有針對(duì)性、更加管用有效的措施，把疫情擴(kuò)散勢(shì)頭遏制住。中央指導(dǎo)組認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，加強(qiáng)對(duì)湖北和武漢防控工作的指導(dǎo)和督查。我們舉全國之力予以支援，組織29個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、軍隊(duì)等調(diào)派330多支醫(yī)療隊(duì)、41600多名醫(yī)護(hù)人員馳援，迅速開設(shè)火神山、雷神山等集中收治醫(yī)院和方艙醫(yī)院，千方百計(jì)增加床位供給，優(yōu)先保障武漢和湖北需要的醫(yī)用物資，并組織19個(gè)省份對(duì)口支援。針對(duì)湖北和武漢前期防控工作存在的嚴(yán)重問題，黨中央及時(shí)提出整改要求，并對(duì)湖北省委和武漢市委領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整充實(shí)。
三是統(tǒng)籌抓好其他地區(qū)防控工作。各省區(qū)市相繼啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防控體系。疫情發(fā)生時(shí)恰逢春節(jié)返鄉(xiāng)高峰，為從全國層面控制住蔓延態(tài)勢(shì)，我們向社會(huì)發(fā)出減少人員流動(dòng)、協(xié)同抗擊疫情的號(hào)召，并及時(shí)延長春節(jié)假期，為可能出現(xiàn)的春運(yùn)人潮踩了“急剎車”。同時(shí)，對(duì)北京、浙江、廣東等人口流動(dòng)大省大市及湖北周邊省市加大指導(dǎo)和支持力度，要求采取針對(duì)性措施做到外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散。針對(duì)節(jié)后人員大范圍流動(dòng)可能帶來的疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，我們提前部署延遲開學(xué)、靈活復(fù)工、錯(cuò)峰出行，在健康監(jiān)測(cè)、人員管理等方面采取了嚴(yán)格措施。
四是加強(qiáng)醫(yī)用物資和生活必需品應(yīng)急保供。打疫情防控阻擊戰(zhàn)，實(shí)際上也是打后勤保障戰(zhàn)。我們采取積極措施，支持醫(yī)用防護(hù)服、口罩等疫情防控急需醫(yī)療物資的生產(chǎn)企業(yè)迅速復(fù)工達(dá)產(chǎn)、多種方式擴(kuò)大產(chǎn)能和增加產(chǎn)量，對(duì)重要物資實(shí)行國家統(tǒng)一調(diào)度，建立交通運(yùn)輸“綠色通道”，多措并舉保障重點(diǎn)地區(qū)醫(yī)用物資和生活物資供應(yīng)。我們抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、供應(yīng)組織工作，做好煤電油氣等供應(yīng)，保障了全國生活必需品市場總體穩(wěn)定。我們?nèi)ν七M(jìn)醫(yī)藥研發(fā)和臨床應(yīng)用，取得階段性成果。
五是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。中外歷史上，大疫大災(zāi)往往導(dǎo)致社會(huì)失序，社會(huì)失序又使抗疫抗災(zāi)雪上加霜。我們推動(dòng)做好社會(huì)面安全穩(wěn)定工作，妥善處理疫情防控中可能出現(xiàn)的各類問題，維護(hù)醫(yī)療秩序、市場秩序等，嚴(yán)厲打擊涉疫違法犯罪，加強(qiáng)群眾心理疏導(dǎo)和干預(yù)。疫情防控前期，為快速阻斷疫情傳播蔓延，采取嚴(yán)格的交通管控措施是必要的，但在執(zhí)行過程中一些地方出現(xiàn)了過頭行為，我們及時(shí)督促各地予以糾正，現(xiàn)在交通干線秩序基本正常。
六是加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。我們加大宣傳輿論工作力度，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內(nèi)國際、大事小事，營造強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的環(huán)境氛圍。我們規(guī)范和完善信息發(fā)布機(jī)制，深入宣傳黨中央決策部署，充分報(bào)道各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控的措施成效，生動(dòng)講述防疫抗疫一線的感人事跡。我們廣泛普及疫情防控知識(shí)，引導(dǎo)人民群眾正確理性看待疫情，增強(qiáng)自我防范意識(shí)和防護(hù)能力。我們及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切特別是群眾的集中訴求，不回避矛盾，積極推動(dòng)問題解決。我們改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)外宣傳，運(yùn)用多種形式在國際輿論場及時(shí)發(fā)聲，講好中國抗疫故事，及時(shí)揭露一些別有用心的人污蔑抹黑、造謠生事的言行，為疫情防控營造了良好輿論氛圍。
七是積極爭取國際社會(huì)支持。這次疫情發(fā)生后，我們?cè)趺磻?yīng)對(duì)、應(yīng)對(duì)效果如何，國際社會(huì)高度關(guān)注。中國人民在疫情防控中展現(xiàn)的中國力量、中國精神、中國效率，展現(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國形象，得到國際社會(huì)高度贊譽(yù)。170多個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人和40多個(gè)國際和地區(qū)組織負(fù)責(zé)人以電話、信函、聲明等方式對(duì)我國表示慰問和支持。國際社會(huì)普遍認(rèn)為，中國在全面有力防控疫情的同時(shí)，積極主動(dòng)同世衛(wèi)組織和國際社會(huì)開展合作和信息交流，迅速分享部分毒株全基因組序列，研制成功快速檢測(cè)試劑盒，努力防止疫情在世界蔓延，不僅是在對(duì)中國人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也是在為世界公共衛(wèi)生事業(yè)作貢獻(xiàn)。國際社會(huì)普遍認(rèn)為中國采取的堅(jiān)決有力的防控措施，展現(xiàn)的出色的領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)對(duì)能力、組織動(dòng)員能力、貫徹執(zhí)行能力，是其他國家做不到的，為世界防疫樹立了典范。
這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。對(duì)我們來說，這是一次危機(jī)，也是一次大考。經(jīng)過艱苦努力，目前疫情防控形勢(shì)積極向好的態(tài)勢(shì)正在拓展。實(shí)踐證明，黨中央對(duì)疫情形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的，各項(xiàng)工作部署是及時(shí)的，采取的舉措是有力有效的。防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。
在這里，我代表黨中央，向全國廣大黨員、干部、群眾，特別是湖北和武漢廣大黨員、干部、群眾，致以誠摯的問候！向奮戰(zhàn)在疫情防控第一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員、各條戰(zhàn)線的同志們，表示崇高的敬意！向港澳臺(tái)同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝！向?yàn)槲覈咔榉揽毓ぷ魈峁└鞣N支持的國家、國際組織、友好人士，表示誠摯的謝意！向在抗擊疫情中不幸罹難的同胞、犧牲的醫(yī)務(wù)人員，表示深切的悼念！向正在同病魔作斗爭的患者及其家屬、因公殉職人員家屬、病亡者家屬，表示誠摯的慰問！
二、關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)疫情防控重點(diǎn)工作
在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒看到，當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。這個(gè)時(shí)候，必須高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，否則將帶來嚴(yán)重后果，甚至前功盡棄。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)定必勝信念，咬緊牙關(guān)，繼續(xù)毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作，不獲全勝?zèng)Q不輕言成功。
當(dāng)前，要抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
第一，堅(jiān)決打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。要緊緊扭住城鄉(xiāng)社區(qū)防控和患者救治兩個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。要堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散輸出，大幅度充實(shí)基層特別是社區(qū)力量，加大流行病學(xué)調(diào)查力度，織密織牢社區(qū)防控網(wǎng)，實(shí)行嚴(yán)格的網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭把控，開展拉網(wǎng)式篩查甄別，對(duì)確診患者應(yīng)收盡收，對(duì)疑似患者應(yīng)檢盡檢，對(duì)密切接觸者應(yīng)隔盡隔，落實(shí)“四早”要求，找到管好每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，決不能留下任何死角和空白。要毫不放松外防輸出，繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的離漢、離鄂通道管控措施。要繼續(xù)加大救治力度，多渠道擴(kuò)增收治床位，盡早實(shí)施醫(yī)療干預(yù)，盡可能讓患者在輕癥階段得以治愈。要加大重癥患者救治力度，加快推廣行之有效的診療方案，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合，療效明顯的藥物、先進(jìn)管用的儀器設(shè)備都要優(yōu)先用于救治重癥患者。要發(fā)揮好高水平醫(yī)療團(tuán)隊(duì)作用，把好鋼用在刀刃上，在重癥救治、病例指導(dǎo)、方案優(yōu)化等方面更好發(fā)揮他們的作用。要加強(qiáng)力量薄弱地區(qū)防控，統(tǒng)籌做好各市州防疫工作，積極協(xié)調(diào)對(duì)口支援省份，重點(diǎn)加大對(duì)確診病例較多市州和醫(yī)療力量薄弱市州的支持力度。要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)防疫工作的指導(dǎo)，增援縣域定點(diǎn)醫(yī)院，防止出現(xiàn)“帶病下鄉(xiāng)”和“帶病回城”的風(fēng)險(xiǎn)。要依法依規(guī)做好疫情防控，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。
第二，全力做好北京疫情防控工作。首都安全穩(wěn)定直接關(guān)系黨和國家工作大局。要堅(jiān)決抓好外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散兩大環(huán)節(jié)，盡最大可能切斷傳染源，盡最大可能控制疫情波及范圍。要守住入京通道第一道防線，做好健康監(jiān)測(cè)和人員管理，加強(qiáng)京津冀地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，其他省份也要加大支持力度。要加強(qiáng)重點(diǎn)防控部位人員的物資保障，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要及時(shí)調(diào)配，在京有關(guān)部門和單位要給予支持。
第三，科學(xué)調(diào)配醫(yī)療力量和重要物資。“用藥如用兵，用醫(yī)如用將。”醫(yī)務(wù)人員是戰(zhàn)勝疫情的中堅(jiān)力量，務(wù)必高度重視對(duì)他們的保護(hù)、關(guān)心、愛護(hù)。目前，已經(jīng)有超過2000名醫(yī)務(wù)人員確診感染了新冠肺炎，有的醫(yī)務(wù)人員以身殉職，我心情十分沉重。前幾天，我就此特地強(qiáng)調(diào)：“一定要保證在湖北（武漢）醫(yī)療隊(duì)伍安全有序、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效、及時(shí)迅速開展工作。指揮調(diào)度、后勤保障要科學(xué)到位。對(duì)醫(yī)務(wù)人員的舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵(lì)務(wù)必及時(shí)加強(qiáng)落實(shí)。”要關(guān)心關(guān)愛一線醫(yī)務(wù)人員，落實(shí)防護(hù)物資、生活物資保障和防護(hù)措施，統(tǒng)籌安排輪休，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，落實(shí)工資待遇、臨時(shí)性工作補(bǔ)助、衛(wèi)生防疫津貼待遇，完善激勵(lì)機(jī)制，幫助他們解除后顧之憂，使他們始終保持昂揚(yáng)斗志、旺盛精力，持續(xù)健康投入抗疫斗爭。要切實(shí)加強(qiáng)防止醫(yī)院感染工作，做好醫(yī)務(wù)人員科學(xué)防護(hù)和培訓(xùn)，對(duì)已被感染的醫(yī)務(wù)人員全部免費(fèi)治療，盡最大努力減少犧牲。對(duì)參加一線戰(zhàn)斗的醫(yī)務(wù)人員，要盡快出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛的政策舉措，及時(shí)安排免費(fèi)體檢，將來要增加帶薪休假時(shí)間，并將抗疫表現(xiàn)列入職稱評(píng)定指標(biāo)之中。當(dāng)前，湖北和武漢一些重要醫(yī)療救治設(shè)備和物資還處于緊平衡狀態(tài)，要擴(kuò)大國內(nèi)生產(chǎn)，盡快滿足相關(guān)醫(yī)療需求。要密切監(jiān)測(cè)市場供需動(dòng)態(tài)，積極組織蔬菜和畜禽等生產(chǎn)，增加肉蛋奶等供給，暢通運(yùn)輸通道和物流配送，著重解決好生活必需品供應(yīng)的“最后一公里”問題。
第四，加快科技研發(fā)攻關(guān)。作為一種新發(fā)傳染病，我們對(duì)新冠肺炎的認(rèn)識(shí)還比較初步。要綜合多學(xué)科力量開展科研攻關(guān)，加強(qiáng)傳染源、傳播致病機(jī)理等理論研究，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課等制定更有針對(duì)性和操作性的防控指南。要加大藥品和疫苗研發(fā)力度，同臨床、防控實(shí)踐相結(jié)合，注重調(diào)動(dòng)科研院所、高校、企業(yè)等的積極性，在確保安全性和有效性的基礎(chǔ)上推廣有效的臨床應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，力爭早日取得突破。要加強(qiáng)病例分析研究，及時(shí)總結(jié)推廣有效診療方案。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等方法支撐疫情防控工作。
第五，擴(kuò)大國際和地區(qū)合作。公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各國攜手應(yīng)對(duì)。要繼續(xù)同世衛(wèi)組織保持良好溝通，同有關(guān)國家分享防疫經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)抗病毒藥物及疫苗研發(fā)國際合作，向其他出現(xiàn)疫情擴(kuò)散的國家和地區(qū)提供力所能及的援助，體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。
第六，提高新聞?shì)浾摴ぷ饔行浴Ｒ^續(xù)做好黨中央重大決策部署的宣傳解讀，深入報(bào)道各地統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要完善疫情信息發(fā)布，依法做到公開、透明、及時(shí)、準(zhǔn)確。要廣泛宣傳一線醫(yī)務(wù)工作者、人民解放軍指戰(zhàn)員、公安干警、基層干部、志愿者等的感人事跡，在全社會(huì)激發(fā)正能量、弘揚(yáng)真善美，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。要適應(yīng)公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網(wǎng)上傳播能力。要主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)善意的批評(píng)、意見、建議認(rèn)真聽取，對(duì)借機(jī)惡意攻擊的堅(jiān)決依法制止。
第七，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。疫情防控期間采取一些嚴(yán)格的管控措施是完全必要的。到了現(xiàn)在這個(gè)階段，除湖北和武漢等疫情防控任務(wù)重的地區(qū)外，要注意把握好度，盡量采取對(duì)群眾生產(chǎn)生活影響小、帶來不便少的措施。要完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，及時(shí)化解疫情防控中出現(xiàn)的苗頭性、趨勢(shì)性問題。要主動(dòng)做好心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛確診人員、隔離人員和病人家屬。要依法嚴(yán)懲擾亂醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會(huì)秩序等違法犯罪行為。
三、關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作
經(jīng)濟(jì)社會(huì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，不能長時(shí)間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)和完成“十三五”規(guī)劃，關(guān)系到我國對(duì)外開放和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
新冠肺炎疫情不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊。越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待我國發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心。綜合起來看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動(dòng)力、善于化危為機(jī)，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，加大政策調(diào)節(jié)力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來，就能夠?qū)崿F(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
第一，落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，如何在較短時(shí)間內(nèi)整合力量、全力抗擊疫情，這是很大的挑戰(zhàn)；在疫情形勢(shì)趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這也是很大的挑戰(zhàn)。既不能對(duì)不同地區(qū)采取“一刀切”的做法、阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)，又不能不當(dāng)放松防控、導(dǎo)致前功盡棄。我在2月12日的中央政治局常委會(huì)會(huì)議上提出，非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)要分區(qū)分級(jí)制定差異化防控策略，就是出于這樣的考慮。現(xiàn)在，全國有1396個(gè)縣（區(qū)）無確診病例（占46%），還有一些縣（區(qū)）累計(jì)病例很少、基本沒有新增病例，這些低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要依據(jù)防控形勢(shì)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，符合條件的省份要適時(shí)下調(diào)響應(yīng)級(jí)別并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第二，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度。宏觀政策重在逆周期調(diào)節(jié)，節(jié)奏和力度要能夠?qū)_疫情影響，防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行滑出合理區(qū)間，防止短期沖擊演變成趨勢(shì)性變化。積極的財(cái)政政策要更加積極有為，已經(jīng)出臺(tái)的財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等政策要盡快落實(shí)到企業(yè)。要繼續(xù)研究出臺(tái)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，加大對(duì)一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。要集中使用部分中央部門存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、保障重點(diǎn)支出。一些地方財(cái)政受疫情影響較大，要加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生。要擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，優(yōu)化預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)。穩(wěn)健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，適時(shí)出臺(tái)新的政策措施。要針對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉(zhuǎn)和擴(kuò)大融資等迫切問題，創(chuàng)新完善金融支持方式，為防疫重點(diǎn)地區(qū)單列信貸規(guī)模，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營和小微企業(yè)提供專項(xiàng)信貸額度。要調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期、續(xù)貸力度，適當(dāng)減免小微企業(yè)貸款利息，防止企業(yè)資金鏈斷裂。
第三，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，抓好社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地，針對(duì)部分企業(yè)缺工嚴(yán)重、穩(wěn)崗壓力大和重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出矛盾，因地因企因人分類幫扶，提高政策精準(zhǔn)性。要鼓勵(lì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的農(nóng)民工盡快返崗復(fù)工，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。要支持多渠道靈活就業(yè)，解決個(gè)體工商戶盡快恢復(fù)營業(yè)問題。要加快推動(dòng)線上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。
第四，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。今年脫貧攻堅(jiān)要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅(jiān)工作落實(shí)。勞務(wù)輸出地和輸入地要精準(zhǔn)對(duì)接，幫助貧困勞動(dòng)力有序返崗，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工，吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。要組織好產(chǎn)銷對(duì)接，抓緊解決好貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品賣難問題。要加快建立健全防止返貧機(jī)制，對(duì)因疫情或其他原因返貧致貧的，要及時(shí)落實(shí)幫扶措施，確保基本生活不受影響。
第五，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，打通人流、物流堵點(diǎn)，放開貨運(yùn)物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)域之間要加強(qiáng)上下游產(chǎn)銷對(duì)接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要積極擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，加快在建和新開工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)用工、用地、資金等要素保障，用好中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券資金和政策性金融，優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)。疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長潛力。要以此為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。
第六，不失時(shí)機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。現(xiàn)在，春耕備耕已從南到北陸續(xù)展開。要抓緊解決影響春耕備耕的突出問題，組織好農(nóng)資生產(chǎn)、流通、供應(yīng)，適時(shí)開展春播。即使是疫情最重的湖北和疫情較重的省份，也要根據(jù)實(shí)際情況組織農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所大多在田間野外，一些不合理限制要取消，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不誤農(nóng)時(shí)。要持續(xù)加強(qiáng)非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全面發(fā)展。
第七，切實(shí)保障基本民生。疫情直接影響居民收入，再疊加物價(jià)上漲因素，部分群眾基本生活面臨的困難可能增多。要落實(shí)“米袋子”省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，保障主副食品供應(yīng)。要密切關(guān)注疫情對(duì)市場供求的影響，做好居民生活必需品保供調(diào)度，防止物價(jià)過快上漲。要保持疫情期間基本民生服務(wù)不斷檔，鼓勵(lì)同群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)有序恢復(fù)營業(yè)。要強(qiáng)化對(duì)困難群眾的兜底保障，有條件的地方可以適當(dāng)提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)患者特別是有親人罹難的家庭要重點(diǎn)照顧，安排好基本生活。對(duì)因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強(qiáng)走訪探視和必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。要統(tǒng)籌做好其他疾病患者醫(yī)療救治工作，做到急重癥患者救治有保障、慢性病患者用藥有供應(yīng)、一般患者就醫(yī)有渠道。
第八，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。要保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定國際市場份額。要用足用好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)等合規(guī)的外貿(mào)政策工具，擴(kuò)大出口信貸投放，適度放寬承保和理賠條件。要簡化通關(guān)手續(xù)，降低港口、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)收費(fèi)，推出更多外匯便利化業(yè)務(wù)。要鼓勵(lì)各地促增量、穩(wěn)存量并舉，抓好重大外資項(xiàng)目落地。要擴(kuò)大金融等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放。要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，做好招商、安商、穩(wěn)商工作，增強(qiáng)外商長期投資經(jīng)營的信心。
四、關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)
疾風(fēng)知?jiǎng)挪荩迨幾R(shí)誠臣。能不能打好、打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員、干部的重大考驗(yàn)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是抓落實(shí)的職責(zé)，把黨中央各項(xiàng)決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚(yáng)。
干部政治上過不過得硬，就要看關(guān)鍵時(shí)刻靠不靠得住。總體看，在抗疫斗爭中我們的干部隊(duì)伍是好的，是經(jīng)受住考驗(yàn)的，但也有少數(shù)干部表現(xiàn)不佳甚至很差。有的不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不動(dòng)；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒思路；有的敷衍應(yīng)付、作風(fēng)飄浮，工作抓而不細(xì)、抓而不實(shí)，仍然在搞形式主義、官僚主義；有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃。這些都是對(duì)黨對(duì)人民極端不負(fù)責(zé)任的，決不能容忍！必須堅(jiān)決糾正！
關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來，才是真正的共產(chǎn)黨人。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)必勝之心，拿出戰(zhàn)勝一切敵人而不被任何敵人所屈服的大無畏革命氣魄，勇當(dāng)先鋒，敢打頭陣，用行動(dòng)展現(xiàn)共產(chǎn)黨人政治本色；必須增強(qiáng)責(zé)任之心，把初心落在行動(dòng)上、把使命擔(dān)在肩膀上，在其位謀其政，在其職盡其責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為；必須增強(qiáng)仁愛之心，當(dāng)好人民群眾貼心人，及時(shí)解決群眾所急所憂所思所盼；必須增強(qiáng)謹(jǐn)慎之心，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素要有底線思維，對(duì)解決問題要一抓到底，一時(shí)一刻不放松，一絲一毫不馬虎，直至取得最后勝利。
各級(jí)黨組織要在斗爭一線考察識(shí)別干部，對(duì)表現(xiàn)突出的干部要大力褒獎(jiǎng)、大膽使用，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的要嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)緊要關(guān)頭當(dāng)“逃兵”的要就地免職。要及時(shí)宣傳和表彰表現(xiàn)突出的黨員、干部和先進(jìn)集體。對(duì)在斗爭一線表現(xiàn)突出的入黨積極分子，可火線發(fā)展入黨。對(duì)在斗爭一線表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，黨中央、國務(wù)院、中央軍委，各級(jí)黨委和政府，各地區(qū)各部門各方面，要根據(jù)情況分層分級(jí)予以表彰和嘉獎(jiǎng)。
基層是聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的第一線，也是復(fù)工復(fù)產(chǎn)的第一線，是確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位的關(guān)鍵所在。基層黨組織和基層干部要廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線。要開展耐心細(xì)致的思想工作，教育引導(dǎo)廣大群眾服從大局、遵守疫情防控各項(xiàng)規(guī)定，自覺維護(hù)社會(huì)秩序。一段時(shí)間以來，廣大基層干部和深入基層的各級(jí)干部特別是湖北、武漢等疫情嚴(yán)重地區(qū)的干部群眾連續(xù)作戰(zhàn)，十分辛苦，各級(jí)黨委和政府要多關(guān)心關(guān)愛他們，及時(shí)幫助他們解決遇到的實(shí)際困難和問題，從上級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等抽調(diào)更多干部支援基層。要防止各條線多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要表格，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義做法，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線工作之中。
打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭，必須緊緊依靠人民群眾。社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線，要推動(dòng)防控資源和力量下沉，把社區(qū)這道防線守嚴(yán)守牢。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要組織動(dòng)員所聯(lián)系群眾積極投身疫情防控。對(duì)社會(huì)力量參與疫情防控，要加強(qiáng)組織引導(dǎo)、暢通渠道、鼓勵(lì)支持。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的作用，指導(dǎo)和幫助企業(yè)等會(huì)員單位科學(xué)精準(zhǔn)防疫、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持廣大社工、義工和志愿者開展心理疏導(dǎo)、情緒支持、保障支持等服務(wù)。慈善組織、紅十字會(huì)要高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)透明度，主動(dòng)接受監(jiān)督，讓每一份愛心善意都及時(shí)得到落實(shí)。
在這次應(yīng)對(duì)疫情中，暴露出我國在重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的明顯短板，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，深入研究如何強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系等重大問題，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)防結(jié)合，真正把問題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
最后，我給今天參加會(huì)議的同志們提3點(diǎn)要求。一要狠抓工作落實(shí)。今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上升，再疊加這次疫情影響，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作難度更大。要以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，沉下心來、撲下身子，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分層級(jí)理清影響落實(shí)的問題，一個(gè)一個(gè)去解決，把工作落到實(shí)處。二要增強(qiáng)憂患意識(shí)。這個(gè)問題我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，2018年1月我在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上列舉了8個(gè)方面16個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn)，其中提到“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時(shí)刻保持警惕、嚴(yán)密防范”。要時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)，也要密切關(guān)注全局性重大風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間提出意見和建議。三要提高工作本領(lǐng)。這次疫情防控工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力和專業(yè)能力明顯跟不上，必須引起高度重視。我們要增強(qiáng)綜合能力和駕馭能力，學(xué)習(xí)掌握自己分管領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，使自己成為內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。
同志們！中華民族歷史上經(jīng)歷過很多磨難，但從來沒有被壓垮過，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長、從磨難中奮起。我相信，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，有強(qiáng)大的動(dòng)員能力和雄厚的綜合實(shí)力，有全黨全軍全國各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，我們一定能夠戰(zhàn)勝這場疫情，也一定能夠保持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)。
（新華社北京2月23日電）